不忘初心为民生——湘西经开区民生改善工作纪实“要抓住人民最关心的最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”习近平总书记在十九大报告中提出，“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。” 湘西经开区不忘初心，一年接着一年干，坚持以实施民生工程为突破口，出台实施方案，做实保障、服务、就业“三张网”，尽最大努力让广大群众生活更加幸福。

老百姓的腰包鼓了，住房有保障了，养老医疗更实惠了，创业就业更方便了，公共配套设施更加完善了……一项项为民谋福利的民生实事如花绽放，该区群众品尝着经济社会跨越发展结出的甜蜜硕果，日子越过越红火。　　强化保障，夯实惠民基础　　“我们一辈子当农民，现在老了，每个月还能拿1500多块的养老金，孩子们也在园区找到了满意的工作，迈出家门就有免费公交……这些年，党委政府把每件事都办到老百姓的心里去了！”11月30日，该区吉凤街道双河社区，78岁的林通道聊起如今的幸福生活来，他和老伴田满秀笑容满面。　　2015年，该区为推进项目建设需要，依法征收了林通道一家承包的田地，和许多被征地拆迁的群众一样，林通道全家成了失地农民。为全力保障包括失地农民在内的广大群众的根本利益，该区不断完善社会保障体系建设，着力让群众安心、舒心。

　　“这些年，我区对一次性上缴15年养老保险费的失地农民，区财政一次性补贴上缴资金总额的60%；而对暂时无力参保的“55、60”失地农民，则由财政兜底担保，向金融部门申请贷款为其一次性缴清15年养老保险。”该区吉凤街道社会服务站干部杨林告诉记者，林通道就是首批参保人员，老两口现已享受着“养老红利”。杨林说，目前该区失地农民1157人参加养老保险，参保率98%以上，新型农村社会养老保险已全覆盖。

　　“你们看，那是龙凤社区小冲安置房，很漂亮吧？”顺着该区吉凤街道党政办主任杨维手指的方向，一条宽阔的入村道路，一栋栋错落有致的民居，成排的银杏树，造型别致的花坛，整齐划一的停车位等景观映入记者眼帘，恰似一幅宜居宜业的美丽画卷。杨维说，三年来，该区按照“统一规划、统一建设、分户回购”模式，实行“商业安置房+高层安置房”的方式，确保了失地农民住有所居；还有序推进保障房建设，让区内无房户和企业职工均得到妥善安置。

同时，该区还大力推行“股田制”，失地农民每年都可获得入股分红。　　而在医疗方面，该区实施了医疗救助帮扶政策，建立了参合参保救助、大病医疗救助、特殊疾病救助等机制，以保障因灾因病等而致困致贫家庭的基本生活。“我区医疗救助已帮扶33人、资金达16万余元；新型农村合作医疗已实现全覆盖，等明年吉凤街道社区卫生服务中心建成后，可大大满足社区居民看病的需求。

”杨维介绍说。　　在双河社区，州幼儿园经开区园、吉大师院附小经开区分校、州民中湘西经开区分校的施工现场，塔吊林立，车辆穿梭，三校建设正在如期推进中。该区管委会办公室干部吴丽君介绍说，幼儿园建设规模24个班级，可招收720名幼儿入园；小学设计了60个班级，可容纳学生3000名；中学可供72个班级3600名学生入校，已完成投资1亿元。

“这三所学校明年秋季都将投入使用，届时会进一步提升全区教育文化体育事业发展水平。”　　优化服务，精准脱贫攻坚　　“我区已实现了网格化社会服务管理，社区就是服务中心；小到群众家里停水了、厕所堵了，大到社区道路保修、征地拆迁等问题，都能很快妥善解决。”杨维告诉记者，该区虽只有一个街道办事处，但全区已划分了28个网格，配备了片区长和信息录入员各6名，片区民警12名，网格长和网格员各28名，通过区、街道、社区三级平台服务联动，实现了6个社区“一站式便民服务中心”全覆盖。

还把民生服务划分为8大类120多小项，社区和各职能部门及重点工作办公室全天候接受咨询和服务，限时一周内办结，工作成效与相应单位绩效考核挂钩，有效提升了服务民生的水平。　　“现在我们有事都来找社区干部，他们都会热心帮忙解决的！”在木林坪社区服务中心，得知有记者来采访，正在咨询医疗报销政策的黄大爷就凑上前说道。在牯牛坪社区，该区实施的“股份社区”试点——牯牛城·精品家居广场已于今年9月1日盛大开业，这将进一步完善该区的商贸服务业态，可更好地满足群众的购物需求，促进全区现代服务业的繁荣。

另外，该区现有捧捧坳新寨、湾溪三炮台2个精品村和龙凤小冲安置区、木林坪老营盘特色街区、捧捧坳老寨3个示范村，通过社区改造后，均设有小广场、小停车场、小绿地、小垃圾楼、小厕所等生活服务设施，进一步提高居民的生活水平。　　小康不小康，关键看老乡。改善民生，归根到底是要彻底脱贫致富奔小康。

为此，该区成立脱贫攻坚领导小组，充实扶贫力量，与社区签订责任状，层层落实责任，形成全区合力攻坚的大扶贫工作格局。　　双河社区4组的林年五身体残疾，家中3口人，2013年家庭人均收入仅1800元；但在该区党员干部的帮扶下，他靠着征地拆迁实惠政策已于去年1月成功脱贫。同样，该社区的林兴全、黄春仙等贫困户，靠着栽种盆景苗木、发展“庭院经济”及由政府提供的公益性岗位等措施，去年也成功脱贫了。

吴丽君告诉记者，目前该区贫困群众仅剩2户5人，年底将全部脱贫。　　扩大就业，筑牢民生之本　　“我因为身体残疾，以前在家编背篓为生，现在用背篓的人少了，经济来源也断了。街道办干部到我家多次走访后，给我安排保洁工作，这不仅解决了我的就业问题，也让我家感到日子有奔头……”在该区吉凤街道办，家住湾溪社区的54岁的田国富刚打扫好一间会议室的卫生，动情地对记者说。

　　“这三年来，我们专门针对失地农民和弱势劳动者提供保洁、保安、保绿等公益性岗位，目的就是确保群众充分就业、绿色就业、质量就业。”吴丽君介绍说，该区已与58同城等网站建立了长期合作关系，与州建整扶贫办有效承接农村贫困劳动力转移就业；还梳理登记了区内劳动力就业情况，对区内失地农民及企业职工开展烹饪、家政服务、驾驶培训等职业技能培训，参训4000余人次，确保其掌握一到两门劳动就业技能。　　同时，随着州委、州政府一系列就业创业扶持政策的出台，“大众创业、万众创新”热潮早已在该区涌动。位于该区的武陵山片区湘西创新创业孵化基地和湘西州电子商务孵化基地，已成为我州目前面积最大、功能最全、影响力最强的创业孵化基地，9000余平方米的创新创业场所，进一步整合了创新力量，放大了创业效应。

　　该区创新创业服务中心负责人易容告诉记者，该区通过提供免费的办公场所、税收补贴、项目扶持、创业贷款、专家辅导、养老保险费率试点等优惠措施，进一步为广大劳动者提供了优越的创业就业环境，基本实现了扶持一个创业产业，培育一批创业者创业，带动更多的劳动者顺利就业的目标。

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