市七届人大以来，市检察院荣膺“全国文明单位”荣誉称号三连冠，荣获“节约型机关”“巾帼文明岗”等国家级荣誉称号8个。

市人民检察院工作报告（摘要）

市七届人大以来的主要工作

　　市七届人大以来，市检察院荣膺“全国文明单位”荣誉称号三连冠，荣获“节约型机关”“巾帼文明岗”等国家级荣誉称号8个。全市检察机关有27个集体、20名个人受到国家级表彰，43个集体、101名个人受到省级表彰。

7个集体、21名检察干警在全省检察机关检察业务竞赛中取得优异成绩，有6件案件入选全国典型案例、14件案件入选全省典型案例。

　　一、传承红色检察基因，在筑牢对党忠诚上更加自觉

　　切实增强政治自觉，把旗帜鲜明讲政治融入检察履职。深入推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，引导检察干警弘扬伟大建党精神，在百年党史中砥砺初心使命、筑牢忠诚根基。

扎实开展检察队伍教育整顿，392名检察干警自觉接受政治洗礼，156个“六大顽瘴痼疾”相关问题得到有效整治。市检察院和6个县级检察院在政法队伍教育整顿中均被评定为“优秀”等次。

　　切实增强法治自觉，以更大力度促推法治建设。

通过建立机制、出台办法等方式，全面提升法律监督工作质效。出台市检察院支持服务保障民营企业发展“10条”意见，助力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。深入落实“谁执法、谁普法”责任制，弘扬法治文明风尚、提升全民法治素养。

　　切实增强检察自觉，以更优履职助推高质量发展。出台服务保障本市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要实施意见等12个意见，将“四大检察”“十大业务”深度融入“勇蹚转型新路”实践。

　　二、充分彰显检察担当，在服务发展大局上更加主动

　　坚决维护社会大局和谐稳定。

批准逮捕各类刑事犯罪案件3700件5718人，提起公诉10121件14098人，依法办理了“5·23”聚众扰乱社会秩序案、我市建市以来贩毒数量最大的张正武等23人贩卖毒品案等一批重大案件，批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件182件705人，提起公诉141件997人，有罪判决率100%。

　　着力营造法治化营商环境。

扎实开展“涉民营企业刑事犯罪专项立案监督”等6个涉企专项检察监督活动和“发挥侦查监督职能，优化营商环境”等“5个专项检察活动”，依法起诉破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序等犯罪案件216件457人。

　　积极参与市域社会治理现代化试点工作。深入贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，全市检察机关认罪认罚从宽制度适用率、确定刑量刑建议采纳率、辩护人及值班律师参与率等指标长期位居全省第一方阵。

以检察智慧助力提高社会治理现代化水平，制发社会治理及其他检察建议376件。

　　三、坚决落实司法为民，在增进民生福祉上更加积极

　　全力决战脱贫攻坚、助力乡村振兴。全市两级检察院41名驻村检察干警尽心尽力结对帮扶，筹措扶贫资金184万余元，助力14个村顺利实现脱贫“摘帽”。

　　全力保护特殊群体合法权益。助力“贫”有所救，建立贫困户、残疾人等“四类人员”国家司法救助全覆盖工作机制，为因案致贫群众发放国家司法救助金525万余元。助力“老”有所养，在全省率先实现赡养类公益诉讼案件办理全覆盖。

助力“弱”有所扶，依法维护弱势群体权益，起诉侵害老年人、残疾人、未成年人合法权益犯罪案件464件602人。

　　全力守护人民群众美好生活。聚焦食品药品安全，依法起诉危害食品药品安全犯罪案件116件169人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件206件，19件依法提出判决支付销售金额十倍惩罚性赔偿金诉讼请求的案件全部得到法院支持。

聚焦环境污染防治，建立并落实“河长+检察长”工作机制，有效解决了一批“黑水河”等河流污染问题；组织开展2021—2022年秋冬季大气污染综合治理公益诉讼专项监督活动，立案办理涉及工厂扬等问题公益诉讼案件68件。聚焦矛盾纠纷化解，推行司法办案、风险评估、矛盾化解同步推进机制，“七日三个月”答复率始终保持100%。

　　四、全面强化法律监督，在促进社会公平正义上更加有力

　　刑事检察不断优化。全面落实“捕诉一体”办案新机制，在全省率先实现派驻公安机关执法办案管理中心检察室全覆盖，监督公安机关立案145件、撤案112件。

构建以抗诉为中心的刑事审判监督模式，提出抗诉207件，改判61件，发回重审28件，维持原判78件；纠正审判活动违法220件。全面加强刑事执行检察监督，构建“派驻+巡回”工作模式，切实维护了在押人员合法权益。

　　民事检察更为精准。

办理各类民事检察案件1250件，与市中院、市公安局联合出台《关于防范和查办虚假诉讼的若干意见》，依法向法院提出检察建议2件，实现我市民事虚假诉讼监督案件“零”的突破。

　　行政检察稳步提升。在全省率先建立行政争议多元化解机制，推动69个行政争议得到了实质性化解，推动案涉小区其他189户同类问题“一揽子”解决。

以行政非诉执行监督为延伸，对行政执行活动中的违法情形提出检察建议40件。

　　公益诉讼检察持续发力。2017年以来，全市检察机关立案办理公益诉讼案件1787件，2021年公益诉讼诉前建议整改率排名全省第一。

通过办理公益诉讼案件，挽回被非法开采的矿产资源价值159万余元，督促清理被污染和非法占用的河道160余公里，督促清理被污染的水域面积近700亩，保护被污染的耕地、湿地、林地和其他土壤135亩，督促清理违法堆放的生活垃圾225万余吨，督促77家造成环境污染的企业完成整改，收回国有财产价值约1.23亿元。

　　五、严格落实改革部署，在提升检察品质上更加努力

　　持续配合做好国家监察体制改革。

深度融入反腐败工作大局，受理监委移送案件228件286人，决定逮捕59件68人，提起公诉201件253人。

　　持续深化司法体制及综合配套改革。健全完善与新的案件审批模式相适应的案件流程监控、业务运行分析等司法办案监督管理机制。

全市两级检察院入额院领导办理各类案件5714件，占办案总量的24.5%。

　　持续优化检察管理。

2021年，我市检察机关有14项标志性指标排名全省第一，45%的标志性指标进入全省第一方阵。

　　六、从严狠抓自身建设，在夯实发展根基上更加全面

　　始终坚持党建引领。以党建为引领，推动党建与业务双融双促，党旗在疫情防控、司法办案和文明创建第一线高高飘扬。

市检察院机关“三融三合·助力法律监督”党建品牌被表彰为“晋城市直机关十佳党建品牌”，机关党委连续6年被表彰为市直机关先进基层党组织。

　　扎实推进基础建设。深入开展“基层建设年”活动，扎实推进检察干警交流轮岗，54名领导班子成员、43名重要岗位中层干部进行了轮岗。

率先在全省建成检察工作网，全国检察机关业务应用系统2.0版应用工作位居全省第一方阵。深化“业务培训年”“大练兵、大比武、大培训”活动，检察干警业务水平和实战能力得到提升。

　　不断推动全面从严管党治检向纵深发展。严格执行检察人员违规违纪违法季度分析报告制度，一体推进“三不”机制，全市检察机关持续保持风清气正的良好政治生态。坚持关口前移，推动形成“逢问必录”新常态。

2022年工作安排

　　一是坚持“稳字当头”，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。

将维护国家政治安全放在首要位置，严格落实总体国家安全观，依法严厉打击危害国家安全、恐怖活动等犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，将“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”原则落实在日常办案中。

扎实办好群众身边每一起“小案”，努力让公平正义看得见、摸得着、感受得到。积极推进诉源治理，深入落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，深化认罪认罚从宽制度适用，最大程度减少社会对抗，促进社会内生稳定。

积极参与市域社会治理现代化试点工作，充分运用检察综治类建议、法律监督年度报告、定期发布业务数据等手段，积极引领社会法治意识，推进更高水平平安晋城、法治晋城建设。

　　二是坚持“稳中求进”，服务保障全方位推动高质量发展。

认真落实市第八次党代会和市委八届二次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦市委“六大战略定位”，用好“六化工作方法”，抓好“八方面重点工作”，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以自觉能动履职更好为大局服务、为人民司法。聚焦服务保障“六稳”“六保”，积极参与规范整顿市场经济秩序专项行动，全面开展涉案企业合规工作，推进企业合规经营。加大知识产权司法保护力度，切实维护公共利益、激励创新发展。依法惩治和预防经济金融领域犯罪，着力护航金融安全。

全力抓好群众信访件件有回复、国家司法救助、检察听证、支持起诉、未成年人司法保护等民生检察工作，用心用情用力办好人民群众操心事、烦心事、揪心事。

　　三是坚持“稳步提升”，牢牢扛起新时代法律监督职责。深入落实中央《意见》和省委《实施意见》，积极对标“质量建设年”要求，持续更新司法理念，坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，全面提升法律监督质效。加强刑事立案监督和侦查活动监督，积极稳妥推进侦查监督与协作配合机制建设。

全面规范开展巡回检察，进一步加大司法工作人员职务犯罪查办力度。深入贯彻《民法典》，推动民事纠纷得到公正处理。着力做好行政争议实质性化解，助推案结事了政和。

将涉及国有资产流失问题相关案件作为重点，切实加大公益诉讼案件办理力度。深度融入反腐败工作大局，进一步完善监检贯通协同机制，持续提升职务犯罪检察工作水平。不断优化检察管理，以“一院一品牌，一部门一亮点”工作为支撑，以全员、全面、全时检察人员考核和推动“检察大数据战略”实施为抓手，努力实现新时代检察工作高质量发展。

　　四是坚持“稳中向好”，全力打造新时代过硬检察队伍。始终将政治建设摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，持续深化巩固党史学习教育和检察队伍教育整顿成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以提升业务素能为重点，结合实际需求开展精准检察业务培训，提高检察干警法律监督能力，锻造“狮子型”“老黄牛型”检察干部队伍。

严格落实全面从严管党治检主体责任，深入学习贯彻《关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的意见》，持续狠抓防止干预司法办案“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”落实，营造风清气正、健康向上的政治生态。

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